在人員配置方面，新規(guī)明確要求從業(yè)人員不足 50 人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，需配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，50人至100人之間必須配備專職安全管理人員，這一規(guī)定有效填補了小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的潛在漏洞。

以往，部分小型生產(chǎn)經(jīng)營單位因規(guī)模小、人員少，安全生產(chǎn)管理常被忽視，安全隱患悄然滋生。如今，該規(guī)定促使企業(yè)無論規(guī)模大小，都將安全生產(chǎn)擺在重要位置，配備專業(yè)人員進(jìn)行管理，從源頭上加強安全管控，降低事故發(fā)生風(fēng)險，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個生產(chǎn)經(jīng)營主體。

另外，新規(guī)中提出的安全生產(chǎn) “六化” 建設(shè)概念，即網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實體化、手冊化，相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，構(gòu)建起全方位、立體化的安全生產(chǎn)保障體系，如果落地實施相信會對安全生產(chǎn)管理有一定促進(jìn)作用，但前提是不能做成“兩張皮”。

附：《蘇州市安全生產(chǎn)條例》

蘇州市安全生產(chǎn)條例

（2024年12月31日蘇州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，提升本質(zhì)安全水平。

安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實體化、手冊化建設(shè)，強化和落實政府監(jiān)管責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，建立健全覆蓋本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。

本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的實施情況向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)對本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者依照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府的安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的重大事項和重大問題，研究各成員單位的職責(zé)分工。安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在同級應(yīng)急管理部門，承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會日常工作，依法履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職責(zé)。

第七條 應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、專項整治、應(yīng)急救援管理、事故調(diào)查處理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，明確對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，以及其他履行安全生產(chǎn)管理、保障職責(zé)的部門。

對監(jiān)督管理職責(zé)交叉的行業(yè)、領(lǐng)域以及新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會建立部門間會商機(jī)制，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）應(yīng)當(dāng)全面履行本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，主動開展檢查，落實監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)，及時整治隱患。

第八條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織本單位職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

工會提出的意見和建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究并答復(fù)、處理。未組建工會的，由職工和其他從業(yè)人員的代表參與安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。

第九條 本市鼓勵同類型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及同地區(qū)企業(yè)建立安全生產(chǎn)聯(lián)盟，通過共享技術(shù)支撐、應(yīng)急資源，研究解決共性問題等方式開展安全生產(chǎn)合作，促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域整體安全生產(chǎn)水平提升。

安全生產(chǎn)協(xié)會和其他相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。

第十條 本市各級人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，進(jìn)行安全生產(chǎn)警示教育，組織群眾性安全文化活動，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。

本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強安全教育體驗館、安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心等安全生產(chǎn)教育實踐基地建設(shè)，定期開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。鼓勵社會資本參與安全生產(chǎn)教育實踐基地的建設(shè)運營。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點，對學(xué)生開展安全教育。職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)知識和技能教育，將安全生產(chǎn)教育內(nèi)容納入相關(guān)技能培訓(xùn)。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，及時報道安全生產(chǎn)情況，刊播安全生產(chǎn)公益廣告，加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并實施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）安全生產(chǎn)會議制度；

（三）安全生產(chǎn)投入及費用管理制度；

（四）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)制度；

（五）安全風(fēng)險分級管控制度；

（六）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

（七）應(yīng)急救援預(yù)案及演練制度；

（八）危險作業(yè)管理制度；

（九）變更管理制度；

（十）對承包、承租單位的安全管理制度；

（十一）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；

（十二）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；

（十三）安全生產(chǎn)檔案制度；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保障安全生產(chǎn)的制度。

存在安全風(fēng)險程度高的重大危險源、重要設(shè)施設(shè)備、重點生產(chǎn)經(jīng)營場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還應(yīng)當(dāng)制定專項管理制度。

小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點制定包括前兩款規(guī)定內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和考核要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核管理。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對本單位生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)危險作業(yè)活動，開展安全風(fēng)險辨識、評估，確定安全風(fēng)險等級，實施分級管控措施，編制安全風(fēng)險管控清單，并對較大以上安全風(fēng)險實行報告、公示制度。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強事故預(yù)防和自救互救的能力。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立并實施安全生產(chǎn)班組會制度，由班組長或者交班人員在班前會上向當(dāng)班作業(yè)人員提示崗位安全風(fēng)險、講解安全操作要點等，在班后會上對當(dāng)班員工規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人除履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)每季度至少組織本單位從業(yè)人員開展一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足五十人的，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員五十人以上一百人以下的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員超過一百人不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）從業(yè)人員一千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格的，不得擔(dān)任安全生產(chǎn)管理人員。

第十六條 危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配備相關(guān)專業(yè)的注冊安全工程師：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員中，至少有一名注冊安全工程師；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員中，至少有二名注冊安全工程師；

（三）從業(yè)人員三百人以上的，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員中，至少有三名注冊安全工程師。

鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備相關(guān)專業(yè)的注冊安全工程師。

第十七條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程師以上相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱或者取得相關(guān)專業(yè)的注冊安全工程師資格，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)委員會。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表或者從業(yè)人員代表組成。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)審查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、年度安全生產(chǎn)工作計劃和實施重大安全生產(chǎn)技術(shù)項目、安全生產(chǎn)各項投入、重大事故隱患排查治理等情況，研究本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。安全生產(chǎn)委員會至少每季度召開一次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實際、崗位設(shè)置、行業(yè)特點等，科學(xué)編制安全管理制度、崗位操作、警示教育、應(yīng)急處置等安全手冊，督促從業(yè)人員對照安全手冊進(jìn)行操作，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處置措施。

鼓勵行業(yè)協(xié)會就本行業(yè)高風(fēng)險崗位安全操作編寫示范手冊。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，對報告事故隱患的從業(yè)人員給予表揚、獎勵。相關(guān)獎勵支出可以從生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用中列支。鼓勵從業(yè)人員報告事故隱患并提出整改的合理化建議。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目或者出租場所、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）不得發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

（二）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

（三）向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所和相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求。

（四）指定專門的安全管理人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理發(fā)包項目、出租區(qū)域的安全生產(chǎn)工作；有多個承包方、承租方的，牽頭成立由所有承包方、承租方參加的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（五）定期對承包方、承租方進(jìn)行安全檢查，如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題的，及時督促整改；發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，及時勸阻，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

（六）在公共區(qū)域醒目位置公示生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)較大以上安全風(fēng)險信息。

（七）要求依法需要進(jìn)行安全評價的承包方、承租方提供相關(guān)安全評價報告。

（八）出租給金屬冶煉或者鋁鎂金屬涉爆粉塵單位的，應(yīng)當(dāng)將獨立廠房整體出租，不得混租。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

承包方、承租方應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）服從發(fā)包方、出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作；

（二）負(fù)責(zé)其承包、承租部分的安全風(fēng)險辨識、評估、管控和報告等工作，并將較大以上安全風(fēng)險有關(guān)信息向發(fā)包方、出租方書面通報；

（三）涉及金屬冶煉、危險化學(xué)品、鋁鎂等金屬涉爆粉塵等風(fēng)險的，如實向發(fā)包方、出租方告知生產(chǎn)流程和安全風(fēng)險；

（四）不得擅自改變廠房使用性質(zhì)和功能，裝修裝飾不得影響防火、逃生和滅火救援；

（五）開展特種作業(yè)、危險作業(yè)的，向發(fā)包方、出租方提出申請并接受監(jiān)督，落實現(xiàn)場安全風(fēng)險管控措施；

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照規(guī)定報告有關(guān)部門，并通知發(fā)包方、出租方；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條 涉爆粉塵企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)，使用防爆設(shè)施設(shè)備，采用控爆措施，及時清理作業(yè)現(xiàn)場積塵。禁止在粉塵爆炸危險場所違規(guī)使用明火。

涉爆粉塵企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和粉塵作業(yè)崗位人員開展警示教育培訓(xùn)和自查自糾，落實各項風(fēng)險防控措施。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照危險化學(xué)品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營方式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

取得不帶儲存的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險化學(xué)品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。

使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)危險化學(xué)品倉庫或者配備危險化學(xué)品儲存柜，不得將危險化學(xué)品儲存在不符合安全條件的倉庫及場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位和學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立實驗室使用危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)建立健全分級分類管理制度，根據(jù)實驗室類別、風(fēng)險等級配備具有相應(yīng)專業(yè)能力和工作經(jīng)驗的人員負(fù)責(zé)安全管理，嚴(yán)格落實實驗室人員出入規(guī)定，對危險化學(xué)品的購買、儲存、使用、處置等活動進(jìn)行全流程監(jiān)管，采取必要的安全防護(hù)措施，并建立檔案記錄監(jiān)管情況。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位搬遷的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施處置危險物品及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，及時排除事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立的，依法承繼相關(guān)權(quán)利、義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第二十五條 屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，按照合同約定開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險辨識評估和安全評價、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等事故預(yù)防工作，建立事故快速理賠和預(yù)賠付等機(jī)制。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在保險機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)予以配合，并對評估發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行整改。對存在重大事故隱患或者對隱患整改建議拒不整改的企業(yè)，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第二十六條 開展安全生產(chǎn)管理咨詢、教育培訓(xùn)和安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備注冊安全工程師。

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）出具失實、虛假的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗報告；

（二）提供虛假信息、資料，出具虛假證明等材料；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第二十七條 本市建立安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)、重大事故隱患掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點工作清單制度。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，實行動態(tài)管理，向社會公開并接受社會監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

第二十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，完善基層安全生產(chǎn)治理體系。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作體系，制定工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員管理辦法。

縣級市（區(qū)）人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量和分布情況，合理劃分網(wǎng)格，形成轄區(qū)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格圖，并配置與監(jiān)管網(wǎng)格相適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員隊伍，建立健全工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員的管理、培訓(xùn)、考核、激勵制度。

縣級市（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地實際，制定工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員工作職責(zé)和任務(wù)清單并動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

第二十九條 工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員履行下列職責(zé)：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）采集、登記、核實網(wǎng)格內(nèi)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息；

（三）開展網(wǎng)格安全生產(chǎn)巡查并及時報告發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為；

（四）向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)反饋工業(yè)企業(yè)的意見建議；

（五）縣級市（區(qū)）人民政府決定通過網(wǎng)格開展的其他事項。

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員不得從事行政許可、行政處罰、行政強制等依法應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員實施的行政執(zhí)法事項。

第三十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)，提升監(jiān)管專業(yè)化水平。

市、縣級市（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)專家?guī)?。?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以邀請專家參與安全生產(chǎn)形勢的預(yù)測分析、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大課題的調(diào)查研究和安全檢查、隱患治理、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，以及開展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、論證、推廣等服務(wù)。

市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)供給，鼓勵重點行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位與高等學(xué)校、科研院所等專業(yè)技術(shù)單位開展服務(wù)合作。

第三十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)需要聘請專職或者兼職專業(yè)技術(shù)檢查員，協(xié)助行政執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查、法治宣傳等工作。

專業(yè)技術(shù)檢查員協(xié)助行政執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作時，應(yīng)當(dāng)出示技術(shù)檢查員工作證，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等提供專業(yè)性的意見。

專業(yè)技術(shù)檢查員不得單獨開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

第三十二條 鼓勵設(shè)立注冊安全工程師事務(wù)所等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。鼓勵從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員按照規(guī)定取得注冊安全工程師資格。

第三十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。

第三十四條 本市各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全生產(chǎn)檢查，健全完善跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查工作機(jī)制，合理確定安全生產(chǎn)檢查比例和頻次，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。

有下列情形之一的，安全生產(chǎn)檢查可以合并進(jìn)行：

（一）同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一檢查對象實施多項檢查的；

（二）同一行政執(zhí)法系統(tǒng)對同一檢查對象實施多層級檢查的；

（三）不同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要對同一檢查對象進(jìn)行多項檢查的；

（四）可能導(dǎo)致多頭檢查、重復(fù)檢查的其他情形。

第三十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，深入推進(jìn)重點行業(yè)、領(lǐng)域的全鏈條安全治理。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患、涉嫌安全生產(chǎn)違法行為，需要由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等的協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法案件移送、案情通報、信息共享等行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接協(xié)作機(jī)制。

第三十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)向化工園區(qū)集中，推動危險化學(xué)品企業(yè)開展自動化改造，提升本質(zhì)安全水平。

縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在使用危險化學(xué)品比較集中的工業(yè)區(qū)域，優(yōu)化危險化學(xué)品公共倉庫布局，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)不具備安全儲存條件的企業(yè)集中儲存危險化學(xué)品，降低區(qū)域整體安全風(fēng)險。

第三十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織確定用于存儲扣押、沒收危險物品的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法扣押、沒收的危險物品，應(yīng)當(dāng)儲存在符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)。沒收的危險物品存在泄漏、腐蝕、中毒、燃燒、爆炸等較大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)通過無害化、無毒化等適當(dāng)方式予以安全處置。

第三十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管體系，實施分類分級監(jiān)管。

市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門建立危險貨物運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，實施跨部門的全過程智能化管理和監(jiān)控。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將危險貨物運輸信息錄入危險貨物運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)并動態(tài)更新，保證信息的真實、準(zhǔn)確、完整。

第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為的，可以采用拍攝照片、視頻等方式予以記錄，通過12350、12345電話以及在線政務(wù)服務(wù)平臺、來信來訪等途徑進(jìn)行舉報。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)完善舉報的受理、處置流程，及時處理舉報，并對舉報人的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案數(shù)字化，完善救援專家、救援隊伍、救援裝備和物資等信息數(shù)據(jù)庫。

本市各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每二年組織一次應(yīng)急救援預(yù)案演練，每三年組織一次應(yīng)急救援預(yù)案評估。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，按照規(guī)定編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織應(yīng)急預(yù)案演練和評估。

安全風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以結(jié)合實際簡化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案要素和內(nèi)容，只編制現(xiàn)場處置方案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)注明該場所或者崗位的主要安全風(fēng)險、應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式等。

第四十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)需要，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，也可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍，簽訂合作協(xié)議，約定救援內(nèi)容、物資裝備、日常管理、培訓(xùn)考核、補貼補助、保險保障等有關(guān)事項。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于一小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故信息報告后，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強各部門和單位之間的生產(chǎn)安全事故信息共享和協(xié)調(diào)處置。

第四十四條 未造成人員死亡、重傷且直接經(jīng)濟(jì)損失不足一百萬元的一般生產(chǎn)安全事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查處理完成后十個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告、調(diào)查處理意見和整改措施落實情況等報送事故發(fā)生地縣級市（區(qū)）人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

下列一般生產(chǎn)安全事故由事故發(fā)生地縣級市（區(qū)）人民政府組織調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托本級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

（一）一次死亡不足三人的生產(chǎn)安全事故；

（二）一次重傷（含急性工業(yè)中毒）不足十人的生產(chǎn)安全事故；

（三）直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上不足一千萬元的生產(chǎn)安全事故。

下列生產(chǎn)安全事故由市人民政府組織調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托市應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

（一）較大生產(chǎn)安全事故；

（二）由市級行政管理部門辦理施工許可的建設(shè)工程發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故；

（三）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具有較大影響的一般生產(chǎn)安全事故；

（四）市人民政府認(rèn)為有必要調(diào)查的縣級市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般生產(chǎn)安全事故。

發(fā)生重大事故、特別重大事故的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。

第四十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故警示教育工作機(jī)制，對行業(yè)、領(lǐng)域的典型事故、重特大事故或者有較大社會影響的事故開展警示教育，通過安全提示、全面排查、專項整治等措施，防止發(fā)生類似事故。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 違反本條例第二十一條第一款第八項規(guī)定出租的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第四十八條 本市各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

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